Банк России не поддержал запуск экспериментального правового режима (ЭПР), который открыл бы доступ к некастодиальным криптокошелькам всем участникам рынка, а не только компаниям во внешнеэкономической деятельности. Первый зампред ЦБ Владимир Чистюхин объяснил позицию регулятора на Московском финансовом форуме и среди причин назвал возможные проблемы с FATF.
Хотите еще эксклюзивных новостей и аналитики? Подписывайтесь на наш телеграм-канал , обсуждайте новости и делитесь мнениями о последних событиях рынка в чате!
Регулятор предлагает сначала оценить, как заработает уже принятый механизм для участников ВЭД. Отдельный режим для всех остальных в ведомстве считают преждевременным.
Почему регулятор не поддержал эксперимент
Экспериментальный правовой режим расширил бы круг владельцев некастодиальных кошельков за пределы компаний, которым такое право дал закон о крипторынке . Чистюхин привел главный довод сторонников идеи: такие кошельки помогли бы бороться с санкциями, сохранить актив и не дать его заблокировать.
Первый зампред ЦБ описал положение России как дуальное и особенное. По его словам, страна не может дать повода заподозрить себя в создании инструмента для обхода ограничений.
«Она заключается в том, что как раз нельзя дать повода, показать, что мы сейчас создали такой механизм или допустили всех участников финрынка к бесконтрольному инструменту, который в принципе позволяет обойти санкции», — сказал Чистюхин.
Чиновник добавил, что внешние надзорные органы могут воспользоваться таким поводом.
«Я почему-то предполагаю, что международные контролеры только и ждут, как бы вот увидеть это, обнаружить и привязаться к этому и наложить на нас намного большие, более серьезные рестрикции по линии там ФАТФ по обыкновенным платежам. Мне кажется, нам вот этого сделать в настоящее время никак нельзя», — заявил он.
По словам зампреда, дружественные зарубежные юрисдикции уже обеспечили тем, кому это нужно, возможность пользоваться кастодиальными кошельками, поэтому тупика в ситуации нет. Он считает, что «начинать какой-то искусственный процесс по созданию экспериментально-правового режима» и навлекать на себя «контрольный гнев» не имеет смысла.
Требования ФАТФ и доступ для участников ВЭД
ФАТФ (FATF, Financial Action Task Force) — Группа разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег. Некастодиальные кошельки в организации относят к зоне повышенного риска, а проверку России ФАТФ может провести в 2028 году.
Некастодиальный кошелек дает пользователю контроль над ключами от блокчейн-адреса, и для его создания не нужно проходить идентификацию у посредника. При кастодиальной схеме владелец и третье лицо (биржа или брокер) делят ответственность за сохранность средств, а клиент проходит процедуру KYC (know your customer).
Замминистра финансов Иван Чебесков в июне заявлял о рассмотрении возможности провести ЭПР с некастодиальными кошельками. Банк России эту инициативу не поддержал.
Чистюхин напомнил, что в стране начинает работать регулирование, которое разрешает участникам ВЭД пользоваться такими кошельками. Механизм предполагает контроль: паспорта сделок и проверки со стороны банков. Первый зампред ЦБ предложил посмотреть, как это заработает на практике.
Как ЦБ достраивает правила крипторынка
Регулятор уже направляет в Минюст подзаконные акты для запуска нового регулирования отрасли. Директор департамента инфраструктуры финансового рынка Кирилл Пронин сообщил, что первыми приняли документы о допуске кастодианов и криптообменников, а капитал цифровых депозитариев установлен в диапазоне от 50 до 250 млн рублей.
Банк России отнес криптовалюты к рискам финансовой системы в проекте Основных направлений развития финансового рынка на 2027–2029 годы — наравне с геополитикой и киберугрозами. В ведомстве подчеркивают, что регулирование цифровых активов в мире находится на разных стадиях, а системного подхода к снижению этих рисков пока нет.
Отдельный барьер регулятор готовит и для банков: проект положения вводит нормативы Н31 и Н32 с предельным значением 1% на соло-уровне и на консолидированном. Расчет охватит прямые вложения в цифровые валюты и производные инструменты, выплаты по которым зависят от их стоимости.
Розничных покупателей ведомство тоже ограничило: неквалифицированные инвесторы смогут приобретать криптовалюты на 300 000 рублей в год у каждого посредника. Перечень доступных им активов сведен к тройке самых ликвидных — биткоин (BTC), Ethereum (ETH) и Tether (USDT).
Хотите получить доступ к экспертным инсайдам? Подписывайтесь на наш новостной телеграм-канал , а также вступайте в сообщество BeInCrypto ! Читайте последние новости и свежую аналитику криптовалют, ИИ и фондовых рынков. Будьте на шаг впереди толпы каждый день!
